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住建部最新通報:項目經理不在崗履職,被吊銷證書,終身不予注冊。
時間:2018-09-08
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導致73人死亡,2人受傷的11·24豐城電廠施工平臺倒塌事故,仍在持續發酵中!8月27日住建部官網再發2份處罰通告。項目經理因長期不在崗,被吊銷一級建造師注冊證書,終身不予注冊。施工單位河北億能煙塔工程有限公司被吊銷建筑工程施工總承包一級資質。

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孟愛國:

  2016年11月24日7時33分,江西豐城發電廠三期擴建工程發生一起冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經濟損失10197.2萬元。根據《國家安全監管總局關于江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故結案的通知》認定,該事故是一起生產安全責任事故。

  你作為河北億能煙塔工程有限公司江西豐城發電站三期擴建工程D標段項目經理,長期不在崗,未履行《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定的施工單位項目負責人相應職責。我部于2017年12月1日向你發出《住房城鄉建設部行政處罰意見告知書》(建督罰告字〔2017〕17號),你于2017年12月26日簽收,未在規定時間內提出書面陳述(申辯)、聽證申請。

  依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條,我部決定吊銷你的一級建造師注冊證書,終身不予注冊。

  如對本處罰決定不服,你可自收到本決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

  聯系人:汪笑安

  聯系電話:010-58933175

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2018年2月2日

(此件主動公開)


抄送:河北省住房和城鄉建設廳。

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河北億能煙塔工程有限公司:

  2016年11月24日7時33分,江西豐城發電廠三期擴建工程發生一起冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經濟損失10197.2萬元。根據《國家安全監管總局關于江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故結案的通知》認定,該事故是一起生產安全責任事故。

  你單位作為江西豐城發電廠三期擴建工程7號冷卻塔施工單位,存在未按規定設置獨立安全生產管理機構,安全管理人員數量不符合要求,對拆模工序管理失控,施工過程中不按施工技術標準施工等違法行為,對該事故的發生負有責任。根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定,我部于2017年12月1日向你發出了《住房城鄉建設部行政處罰意見告知書》。你單位于2017年12月27日提出聽證申請,于2018年3月26日提出撤回聽證申請。

  依據《中華人民共和國建筑法》第七十四條和《建設工程安全生產管理條例》第二十三條、第六十二條,我部決定吊銷你單位建筑工程施工總承包一級資質。

  如對本處罰決定不服,你可自收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

  聯系人:汪笑安

  聯系電話:010-58933175

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2018年5月15日

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抄送:河北省住房和城鄉建設廳。


◆ ◆ ◆ ◆

嚴查項目人員不在崗履職是現階段建筑業重點任務

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一、21家建企被暫停投標

8月24日,中鐵二十一局、中鐵建設集團有限公司等21家單位,因項目班子人員連續2-11個月未落實到崗履職,被公開通報并責令整改。

整改期間,不得參加贛州市政府投資房建市政公用工程招標項目的投標、不得承接贛州市非政府投資房建市政公用工程。

暫停承接業務企業共有21家,其中施工企業15家,監理企業3家,咨詢管理企業3家。其中不乏知名企業,如中鐵建設集團、蘇中建設集團、福建六建集團等。

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二、電子考勤

當天,贛州市住建委官網還發布了《關于進一步完善我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理單位項目班子管理人員電子考勤的通知》。

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1、考勤范圍:施工合同金額在400萬元(含)以上、監理合同金額在30萬元(含)以上所有新建、改建、擴建及在建的房屋建筑、市政基礎設施和裝飾裝修工程項目。

2、人員要求:參與考勤人員的身份證信息須與施工合同、中標通知書中的人員一致,大型項目需增加的考勤人員應持有相應的崗位證書。

  • 大型工程:項目負責人、施工員、質量員至少各1名,專職安全員至少2名;

  • 中型工程:項目負責人、施工員、專職安全員、質量員至少各1名;

  • 小型工程:項目負責人、施工員、專職安全員至少各1名。

  • 特殊項目或暫時無法確定工程規模的項目,按照中型工程標準配備項目管理人員。

3、建造師考勤:每月考勤時間不少于22天。采取分期或分多個標段建設的項目,中標單位屬同一個施工單位的可視為一個工程項目,允許施工單位派同一個建造師。

4、弄虛作假:記企業不良行為記錄一次,作假的考勤天數按缺勤處理,同時暫停2個月進入贛州市建筑市場;情節嚴重或造成重大影響的,暫停3-6個月進入贛州市建筑市場。

5、禁止參與招投標

  • 一個月考勤未達標,在整改期限內或整改未到位或考勤項目正在實施電子考勤期間,不得參加新招標項目的投標或擔任直接發包項目相關崗位人員。

  • 連續二個月及以上考勤未達規定時間到崗履職的,在整改期限內或整改未到位期間,其所在施工單位不得參加我市新招標項目的投標或承接直接發包項目的施工業務。

  • 仍不整改的,責令項目停工并對工程項目進行全面檢查。

  • 無故連續3個月以上缺勤的個人,處以暫停擔任贛州市轄區內項目管理人員一年。

三、55人暫停執業一年

為加強施工階段人員的監管,強化到崗履職,8月24日,贛州市城鄉建設局官網還發布了一則通知,暫停55人管理崗位職責?!锻ㄖ访鞔_:

不能勝任工作被行政監督部門責令更換的、建設單位認為項目班子管理人員不能勝任工作的、調出原單位的、辭職的、傷病喪失工作能力的等原因對項目班子人員進行了變更的,項目班子管理人員自變更之日起一年內不得擔任贛州市行政區域內其它工程的項目班子管理人員。

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施工現場檢查中,有的項目經理一問三不知,要么不了解施工現場情況,該怎么處理?

近日,福建省住建廳在“到崗履職專項督查”中發現:

項目經理  蘇美霞:檢查時不在施工現場,現場無專用辦公室,電話咨詢不了解基礎子分部驗收情況及工程施工形象進度,拒絕配合當面驗證簽字筆跡,經建設單位確認,長期不在崗履職。

項目經理  葉金華:2017年12月20日、2018年1月19日、2018年3月6日召開三次工地例會,均未簽到,且未能正確介紹工程基本概況,經建設單位確認,長期不在崗履職。

項目經理  項小芳對施工現場情況不了解,經建設單位確認,其人長期不在施工現場履職。

以上3人被列入質量安全黑名單,并責令所在企業于10個工作日內予以更換,且一年內不得在省內承接工程項目。

景州路工程總監理工程師  林榮鵬,經確認其長期不在施工現場履職,也被列入黑名單,且一年內不得承接工程項目。

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相關鏈接:

2016年11月24日,江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經濟損失10197.2萬元。 

經國務院調查組調查認定,該起事故為生產安全責任事故,31人被采取刑事強制措施。給予38人黨紀政紀處分、9人誡勉談話、通報、批評教育。2017年9月15日,國務院嚴肅處理江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。

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損失概況

2016 年11 月24 日,江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成73 人死亡、2 人受傷,直接經濟損失10197.2 萬元。


工程總體概況

江西豐城發電廠三期擴建工程建設規模為2×1000MW 發電機組,總投資額為76.7 億元,屬江西省電力建設重點工程。其中,建筑和安裝部分主要包括7 號、8 號機組建筑安裝工程,電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程,7 號、8 號冷卻塔和煙囪工程等,共分為A、B、C、D 標段。


7 號(事故)冷卻塔工程概況

事發7 號冷卻塔是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔其中一座(如下圖所示),采用鋼筋混凝土結構。兩座冷卻塔布置在主廠房北側,整體呈東西向布置,塔中心間距197.1 米。7 號冷卻塔位于東側,設計塔高165 米,塔底直徑132.5米,喉部高度132 米,喉部直徑75.19 米,筒壁厚度0.23 至1.1 米。

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7 號冷卻塔于2016 年4 月11 日開工建設,4 月12 日開始基礎土方開挖,8 月18 日完成環形基礎澆筑,9 月27 日開始筒壁混凝土澆筑,事故發生時,已澆筑完成第52 節筒壁混凝土,高度為76.7 米。

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事故直接原因概覽

經調查認定,事故的直接原因是施工單位在7 號冷卻塔第50節筒壁混凝土強度不足的情況下,違規拆除第50 節模板,致使第50 節筒壁混凝土失去模板支護,不足以承受上部荷載,從底部最薄弱處開始坍塌,造成第50 節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索,導致平橋也整體倒塌。


經調查組現場勘查、計算分析,排除了人為破壞、地震、設計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發生的可能。


相關施工管理問題概要

經調查,在7 號冷卻塔施工過程中,施工單位為完成工期目標,施工進度不斷加快,導致拆模前混凝土養護時間減少,混凝土強度發展不足;在氣溫驟降的情況下,沒有采取相應的技術措施加快混凝土強度發展速度;筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷,未制定針對性的拆模作業管理控制措施;對試塊送檢、拆模的管理失控,在實際施工過程中,勞務作業隊伍自行決定拆模。

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來源:建筑業那點事兒

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